“82983333”，这是什么电话号码？路桥人都知道：这是路桥“数字城管”的特服号码。

　　2006年3月，国家建设部批准同意将台州列入全国第二批数字化城市管理试点城区，路桥区成了台州市一期工程首个试点。如今，“数字城管”已经成为路桥城市生活的重要组成部分。

　　科技应用——实现精致管理

　　日前，家住路桥建筑装饰城附近的李大爷发现，在建筑装饰城的北侧有一个井盖发生沉降，溢出的自来水影响了道路通行，他于是拨通了“数字城管”的特服电话。获悉情况的路桥区“数字城管”采集员陆伟萍在之后提供了专业化的精确信息：该井盖位于中国建筑装饰城北157号前，其部件编号为3310040101005207。

　　在“数字城管”指挥中心出示的前后两张巡查问题信息表中，还附带了井盖修复前后的两张对比照片，其中修复后的一张显示：由于井盖周围水泥尚未干化，还插上树枝用来提醒过往行人。指挥中心的相关工作人员介绍说，以前或许要花上10天、半月才能找到出事井盖，现在只要一两天就能办妥。

　　“数字城管”实现了城市的精致管理。据路桥区城管局局长俞宏介绍，目前路桥区“数字城管”已经覆盖了路桥城区包括路桥街道、路北街道、路南街道在内的12平方公里，共划分了513个单元网格，共普查建库七大类、88小类，总数近12万个城市部件。

　　陆伟萍对“数字城管”的精细管理程度作了形象的比喻：“有了‘数字城管’，城市中的路灯、井盖等设施就像我们人一样，都有了各自的‘身份证’，所以出了问题就能一找一个准。”

　　记者在“数字城管”指挥中心看到，在一面偌大墙壁上的数十面监控屏幕上，路桥城市的全景一一在目。指挥中心工作人员说，“数字城管”让我们有了千里眼和顺风耳。

　　科技助力——探索创新管理

　　经过一年多的积极筹备、周密规划和扎实工作，路桥区“数字城管”于2007年4月20日全面建成并投入运行。去年9月，路桥“数字城管”顺利地通过了建设部组织的专家验收。路桥“数字城管”的创新经验，也得到了建设部专家的充分肯定。

　　作为全国第二批数字化城市管理试点城区之一，路桥“数字城管”的运行模式，与国内之前盛行的“杭州模式”和“扬州模式”相比有着独到之处。

　　据路桥区城管局领导介绍，路桥“数字城管”在建设中采用BT（建设-移交）方式，确定总承建商，开展整个项目的建设实施，这在全国范围内的“数字城管”建设模式中还是首次实践。

　　作为总承建商，中国电信的相关网页这样介绍：“这种建设模式，既减轻了地方财政一次性资金投入的压力，又能充分调动和利用总承建商的资金、技术和科技力量，大大提高了工程建设效率。”建设部专家在验收时认为：“在遵循建设部有关建设标准规范的同时，采用BT方式，有效节约了建设资金和运行成本。”

　　创新管理的探索，还体现在路桥“数字城管”的信息采集工作上。令许多初来乍到的外地考察者生惑的是，在路桥12平方公里的城区，竟然只有13名信息采集员。俞宏说：“我们没有照搬其他城市的做法，政府花巨资建设一支人员众多、规模庞大的信息采集队伍，而是充分发挥社会力量参与‘数字城管’的信息采集。”

　　据介绍，目前路桥“数字城管”的信息采集网络主要由两个层面构成。一是建设、规划、园林、公安等公用事业单位的执法监察管理人员同时作为兼职信息采集员；二是“数字城管”所覆盖的三个街道辖区内各社区工作人员作为兼职信息采集员。

　　科技核心——践行人本管理

　　路桥区委书记马晓晖在日前实地考察路桥“数字城管”工作时，有着深刻的感受：“数字化城市管理工作，把更多的城市管理的关注目光集中到民生小事，使城市管理问题的反映有了‘直通车’，让百姓更好地拥有了宜居和谐的城市生活环境。”

　　“数字城管”是一个复杂的系统工程。那么又该如何计算其投入和产出的效益呢？俞宏说：“‘数字城管’工作之所以能够得到党委、政府以及路桥市民的大力支持，关键在于实现了城市管理向城市服务的转变。”他解释道，目前“数字城管”所办结的1万多个城市管理案件，对于提升城市生活品质有着极大的促进作用。

　　通过“数字城管”，目前路桥城区已经形成了“第一时间发现问题、第一时间传递信息、第一时间反馈办理情况”的高效运行机制。路桥区城管局负责人说：“管事率的提高，充分体现了发现问题数量与解决问题时效的有机结合。”据了解，自“数字城管”运行至今年3月25日，路桥区共上报城市管理问题13505件，立案10186件，结案率由运行之初的47.3%，一下子提高到了73.7%。

　　“数字城管”的运行，也让分散的职能部门实现了人本管理基础上的资源整合，从而形成了“大城管”的格局。目前，路桥区已经建立了“统一接入、分布受理、分级处置”的城市管理部门联动机制。据路桥区“数字城管”指挥中心工作人员介绍，“数字城管”能对城市管理问题在科学监控下作出最快的处置，对于处置不力的部门还能及时予以“红灯”警示，避免了城市管理中的“事小而不为”等种种弊端。

　　作为“数字城管”的应用例子，遍布路桥城区1000多个治安探头的功能也得到了极大拓展。路桥区城管局负责人介绍说，“数字城管”很好地整合了公安部门的一些原有资源，让治安探头不再单一关注治安案件，进而担负起街面管理、环卫监管、停车管理和社会服务等尽可能的职责，更多地担负起对市民生活的日常呵护。

　　人民城市人民管，以人为本的路桥“数字城管”风帆正举。值得期待的是，目前路桥区正在酝酿“‘数字城管’工作开放日”，计划让更多的市民亲身感受“数字城管”，让“数字城管”在热心市民的参与中进一步提升路桥的城市魅力和生活品质。

      摘自  台州日报/2008-4-7/作者  王依友