政府不与民争利，政府要做的是要创造一个平安、良好的发展环境，让老百姓安居乐业。

　　路桥区于2004年6月份制定出台了《中共路桥区委关于建设\'平安路桥\'的实施意见》，提出了"平安路桥"创建的具体目标：即力争两年，确保三年，使全部镇、街道达到"平安镇、街道"考核标准，率先达到浙江省"平安县（市、区）"创建标准。三是建立机构，加强领导。建立建设"平安路桥"工作领导小组，下设平安办和5个专项工作指导小组，组织指导全区面上工作。

　　在打造"平安路桥"的活动中，路桥最为人称道的就是"网格化"巡逻机制。据悉，这一做法在浙江省属首创。

　　不到8平方公里的城区，却云集了70多个专业市场，路桥是一个地地道道的大商城，日均人流量达20万人次以上。人流、车流、物流，给路桥带来了空前的繁荣，同时也给路桥带来了日益严重的治安问题。新旧世纪交替的几年中，路桥城区的刑事案件居高不下，尤其以街面"两抢"为主体的侵财型案件十分突出，占该区刑事案件总数的40%，占城区刑事案件总数的60%。"两抢"案件的频频发生，使群众失去了安全感。

　　必须要找到到问题的关键，要还人民一个"平安路桥"。路桥区有关领导连续几个月沉到基层搞调研，对路桥的治安问题进行把脉问症。

　　目前在布警模式上，中西方存在一定的差距，发达国家城市无一例外都是巡警制。而当一个社会人均GDP达到1000-3000美元的时候，社会治安案件会大幅度上升。因此，一个城市的现代化发展到一定程度时，治安管理手段必须进行改革。从公安机关治安管理的角度看，在路桥这一个动态化程度高的城区里，传统的等待式布警已经不能适应社会治安的要求，而基层警力不足、控制力不强是导致治安形势严峻的重要原因之一。

　　一场警务体制改革，在路桥公安分局迅速铺开。警务改革的直接目的是改变路桥严峻的治安形势，着力点放在强化治安面的控制力上。路桥警方决定建立"网格化"巡逻机制。网格化巡逻的核心理念在于先发式的控防机制。点线面结合的立体"网格化"动态巡防，是国际警界公认的现代城市治安防控最有效的警务方式。网格化巡逻的目的是要实现基层警务由"被动反应型"向"主动反应型"、由"事后处置"向"先发制人"、从习惯于室内工作向加强社区、路面防控工作的重大转变。

　　这一新的运行机制的具体运作方式是：将城区划分为9个巡区，统一编号，网格布警，安排40名民警和120名协警，采用徒步和使用机动车等交通工具巡逻相结合，屯警街面，统一指挥，诸警联动，快速反应，相互策应，全天24小时对街面实施动态管理控制。

　　实施网格化巡逻，需要将大量警力压向路面，首先要解决的是警力问题。路桥公安分局班子形成共识：让年轻力壮的优秀民警到巡防大队去挑主担。近20名年轻民警从局机关各科室调到了巡防大队，同时，一批已在基层工作多年、具备丰富工作经验的民警也迅速从各基层实战单位中被调集到巡防大队。同时，120名协警很快面向社会公开招集。于是，与"网格化"巡逻机制相配套的巡逻防控警察大队，在不到半年的时间内完成了组建工作。在此基础上，路桥公安分局对全体巡警和协警进行了半个月全封闭训练，一支威武之师脱颖而出。

　　接着，区政府拨出专项资金，网格内的街道办事处也按比例划出经费，为巡防大队配备了12辆四轮巡逻车、28辆两轮巡逻车、一辆警用大客车及车载对讲机、防弹衣等必备警械，为巡防大队的正常运转提供了坚强有力的后勤保障。

　　2004年4月29日，"网格化"巡防机制正式启动，从此，路桥街面及社区内，每天24小时都有30多名警察在市民身边巡逻守护。"看到警察，我们心里安宁，即使在曾经发生过案件的地方，只要有警察在，就不会那么害怕。"一位曾经在大街上遭抢劫的女士这样说。由巡警、巡防队员等警力组成的网格、网眼、网线使整个城区都处在一张巨大的警力网中，群众的安全感得到提升。

　　由于巡警24小时在街面上巡逻，许多即将发生的案件，在萌芽状态就被连根拔掉了。5月20日凌晨2时40分，巡警顾海挺领队巡逻至信用社大楼，突然，一条黑影闪进了信用社的铁栏栅内，巡警发现，黑影消失的不远处还站着3个人。有情况！巡警迅速包抄过去，将几人一举拿下。经审查，这4人是个盗窃团伙，正准备进信用社大楼行窃。

　　控制了路面就等于掌握了犯罪分子的命脉，切断了他们的生命线。5月18日晚8时多，巡警罗统带队巡逻至马浦路联合医院附近时，发现有四五辆出租车横七竖八地停在路边，罗统立即上前盘查，出租车看到巡警，立即分头逃跑。巡警们拦住一辆，发现车内藏有刀和铁棍等凶器。经查，这批人正准备参与一场拚杀。一场血腥群殴就这样被制止了。

　　"有人偷我车，抓贼啊！"6月10日上午10时许，在路桥区泰隆街674弄堂口，一窃车贼刚起动一辆红色铃木王摩托车准备逃跑，被闻讯赶来的巡警卢荷江逮个正着。在路桥石滨公园附近开小店的一位大娘深有感触，她说，过去一到傍晚，就很少有人来石滨公园一带，她的小店也没生意了。自从有警察巡逻后，来这里的人越来越多，小店的生意也旺起来了。

　　国外最新研究成果显示：能够捕获罪犯的反应时间为4-5分钟，不能捕获罪犯的反应时间平均为6-8分钟。由此可见，接警时间与捕获罪犯密切关联。"网格化"巡逻机制为路桥警方赢得了最快的处警时间。其快速反应能力大为增强，出警之快、破案之快令市民惊叹不已。6月4日凌晨零时30分，路桥五金城停车场发生持刀抢劫案，受害者是一名出租车司机。他向110报警不到一分钟时间，巡警雷伟就带协警赶到了案发现场，在停车场保安人员的协助下当场抓获一名行劫者，但另一名女嫌疑人已逃离现场。巡警立即布网进行围捕，至1时40分将这名女嫌疑人抓获。此案迅速告破。

　　实行"网格化"巡逻机制大大提高了公安机关快速反应能力，在平暴制暴上发挥出重要作用。5月25日上午9点多钟，巡防大队接到110指令：禁毒大队民警在抓捕一贩毒嫌疑人时遭到拒捕，两名民警被嫌疑人用刀捅伤，要求巡防大队立即出警。大队长蒋永祥一边调集警力，一边带队3分钟赶到现场。此时，歹徒已窜入路北某小区六楼一户人家，并挟持了一名小孩作人质。情况危急！蒋永祥亲自冲上六楼，仔细观察了周围情况后，一脚踢开房门，歹徒还来不及作出反应就被制服。

　　目前，路桥已落实900万元进一步加大城区网格化巡逻力度，采取增加巡逻密度，延长巡逻时间，扩大巡逻覆盖面的办法，强化动态治安的控制。在路桥区人民政府直线电话受理中心，该中心负责人告诉笔者，路桥城区实行"网格化"巡逻机制以前，治安问题是市民反映的热点之一，他们编发的通报上，每期都有群众反映的治安问题。5月份以来，市民反映治安问题很少了，因此，他们最近编发的几期通报上，已经没有反映治安方面的内容。

　　"网格化"巡逻的效果从以下数字可以说明：2004年4月，路桥城区有效接警1658起，5月份有效接警1501起，同比减少157起，下降9.5%；5月，城区发生的刑事案件比4月份下降28.67%,其中抢夺、抢劫案件下降54.2%。