资金外流，企业外流，近年来，一股企业、资金外流之风在浙江越刮越猛，使浙江许多各级领导忧心忡忡。

　　浙江资本外流现象已成了理论界、新闻界关注的焦点。据不完全统计，"九五"以来，浙江有7000多亿民资进入了其他省的投资领域，资本流出量居全国之首。

　　进入21世纪，众多浙江民营企业完成了原始资本积累，进入了第二轮快速扩张期，而浙江又是陆域小省和资源小省，与不断膨胀的民间资本相比，其资源和环境承载力日显不足。于是不少民营企业选择了到外面去发展。

　　如此大规模的民资从浙江流出，不少人认为这将造成浙江产业空洞化，影响浙江经济的发展。面对汹涌的资本外流，浙江果真没有吸引力，只能束手无策吗？

　　上世纪末开始，路桥的民间资本也是大规模外流。据不完全统计，全区有30多家企业将20余亿元投在上海，有20余家企业将约10亿元投在江苏。

　　企业外流，资金外流，经济上一道无形的达摩克利斯之剑自然也高悬在路桥区领导的头顶。

　　面对资金外流，路桥区领导认为，政府不能以"无为而治"搪塞了之。路桥建区伊始就确立了"小政府、大社会，小机关、大服务"的机构运行模式，在致力于从划桨到掌舵的政府角色转变过程中，应该说领先于全国很多地区。但客观地分析，路桥的政府职能定位偏于"无为"一面，即政府在那些不该管、管不了和管不好的事情下放和转移出去比较彻底。这是早期企业和市场发展的最大推动力，也是温台模式的活力所在和共通之处。但是这却相对忽视了政府"有为"的一面，即政府不要"缺位"，该强化的职能一定要强化。因为发展环境中无论是硬环境还是软环境的优化都有赖于政府的作为。可以说，招商引资成功的地方，无一不是发展环境优化之地，也无一不是政府的"有为"发挥到极致的地方。

　　既要动员路桥籍在外的企业家回家乡投资，家乡也要做好服务，创造良好的条件吸引他们回乡创业。在加大力度改善投资环境的同时，路桥区的领导以"广招天下英才，延揽八面来风"的胸襟，纷纷出动，他们到上海，到杭州，到有路桥企业家创业的地方去开座谈会、恳谈会、团拜会，登门拜访，宣传游说，沟通感情，动员他们回乡创业。这一系列行动被称之为"回归工程"。

　　回归游子们的身影中最引人注目的当数李书福。

　　吉利当年是路桥最大的民营企业，可是吉利后来却在临海、宁波、上海建厂，总部也搬到了杭州。当李书福在外地建立的汽车厂全部投产后，他又决定出巨资建立汽车城。

　　在哪里建？李书福思忖良久，举棋不定。

　　了解到李书福的正在为建汽车城选址时，路桥区领导的心动了：要让李书福回家乡建汽车城！

　　于是，一场"晓之以理，动之以情"的招商攻略开始了。李书福毕竟是路桥人，也毕竟是一个重感情明事理的人，在区领导的一再游说下，他终于决定举资南下，回乡创业。

　　台州吉利汽车工业城落户路桥，占地2763亩，总投资49.1亿元，这是吉利集团4个生产基地中投资最大、面积最大、生产能力最强、功能最齐全的厂区，是台州市、路桥区两级政府的重点工程，也是建国以来台州最大的工业制造投资项目。

　　2003年1月28日，中国第一辆跑车"美人豹"在路桥下线，"美人豹"的诞生宣告了中国没有国产跑车的历史的终结，被誉为"中国第一跑"。这第一辆下线的跑车被送进了中国国家博物馆永久收藏。

　　在第一辆"美人豹"下线的庆典上，李书福充满感慨地说："世上有许多梦想，吉利人把梦想变成了现实；现实生活中没有神话，吉利人却在这里创造了神话！"

　　至此，吉利已拥有美日、豪情、优利欧、捷士达四大轿车系列，到2004年5月21日，吉利4大轿车生产基地已经生产出21万辆汽车。

　　2004年6月14日下午4时，笔者来到吉利路桥汽车生产基地时，只见空旷的总装车间里，漫长的装配线绵延数百米，一辆辆汽车在上面缓缓移动。据吉利路桥生产基地的负责人介绍，去年整个吉利集团轿车销售8万辆，销售额已达53亿元，税利6.5亿元；今年将达到16.5万辆，而销售额将达到80亿，力争100亿元。

　　而对于路桥生产基地，他介绍说："路桥生产基地轿车生产能力到2007年将达到30万辆，年销售额将达到180亿元，加上因此带动的产业链产值将达到500至800亿元，等于再造了一个路桥。"

　　李书福显然不想仅仅"再造一个路桥"，他说："我们要把路桥打造成中国的丰田"。这一豪言壮语满怀回报家乡的赤子之情，但企业是以追求利润最大化为目标，见过大世面，素以市场感觉敏锐，眼光犀利著称的李书福此次回乡挥手就是几十亿，仅仅因为"月是故乡明"吗？

　　李书福回乡，也因为在家乡他能把资本做大。

　　在路桥的汽车生产基地的流水线周围，记者看到整箱的汽车零部件上，标明的产地均在路桥和台州本地。以路桥为中心，台州本来就是我国最集中的汽车零部件生产地之一。路桥确实是发展汽车工业的天然良港，这里有众多的汽车配件企业，其专业分工与协作，不仅对企业整体生产技术水平的提高和生产交易成本的降低带来助益，而且能够形成从设备到原料的集中供应与配套服务优势。这样就大大降低了吉利的生产和开发成本。

　　此外，台州民资丰厚，老百姓很有钱。据专家估算，年产30万辆轿车的基地，投资起码要150-200亿元，李书福拿不出这么多钱，可是民营企业又很难向银行贷款，李书福是怎么解决的呢？

　　民营企业的灵活机制和高效率，是一般国有企业所无法比拟的；而生长在台州又让李书福深刻地感到这是他的福气。吉利汽车城的10个零部件厂全部由民间资金入股，凭着"吉利"这两字，他这里一张口，大批的汽车零部件厂蜂拥而至，温岭的汽车电器，仙居的橡胶雨刮器，纷纷要求入股。李书福好中选优，从容不迫。

　　李书福回乡创业无疑具有一定的带头作用，"回归工程"堪称立竿见影。据统计，2003年，在外投资兴业的路桥商人纷纷回乡，一举签下了20多个1000万以上的投资项目，总投资120亿元，当年到位资金30多亿元。2004年1至3月，路桥区新签订项目150多个，引资185亿元，其中140多亿来自回归家乡的路桥人。

　　可以看出，路桥的"回归工程"不仅仅是对企业家动之以乡情，更要让企业家们明白在路桥创业的优势。有关专家认为，企业和资本是追求利润的，浙江资本外流的一个重要原因是因为这里能源、土地等生产要素紧张。但路桥在这些生产要素上的紧张程度远高于浙江的平均水平。资本为何又回来了呢？企业往往会在各种要素组合中权衡利弊，而路桥的市场资源和配套产业链价值超越了其他条件的制约。